ขออนุญาตก่อสร้างโรงงานในนิคมอุตสาหกรรม

เอกสารหรือแบบฟอร์มที่เกี่ยวข้องกับการขออนุญาต

1. รายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม

        สำหรับโครงการก่อสร้างในอุตสาหกรรมปิโตรเคมี เป็นโครงการขนาดใหญ่ และก่อให้เกิดผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมในวงกว้าง ซึ่งถูกระบุอยู่ใน ประกาศ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เรื่อง กำหนดประเภทและขนาดโครงการ หรือ กิจการซึ่งต้องจัดทำรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม และ หลักเกณฑ์วิธีการระเบียบปฎิบัติ และ แนวทางการจัดทำรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม  ซึ่งทางเจ้าของโครงการต้องรับผิดชอบจัดหาบริษัทที่ได้รับใบอนุญาตในการจัดทำรายงาน  สำหรับบางโครงการเจ้าของโครงการสามารถว่าจ้างบริษัทที่ปรึกษาทำแบบเพื่อยื่นประกอบขอพิจารณา แต่โครงการของรัฐบาลบางโครงการยื่นรายงานผลกระทบสิ่งแวดล้อมเพียงอย่างเดียว สิ่งสำคัญที่เพิ่มเข้าหลังจากรัฐธรรมนูญปี พ.ศ. 2550 สำหรับบทบัญญัติ มาตรา 67 วรรคสอง ระบุเอาไว้ชัดเจนว่า การดำเนินโครงการหรือกิจการที่ก่อให้เกิดผลกระทบต่อชุมชนอย่างรุนแรง ทั้งทางด้านคุณภาพสิ่งแวดล้อม ทรัพยากรธรรมชาติและสุขภาพไว้ 3 ประการ คือ 1.ต้องมีการศึกษาและประเมินผลกระทบต่อคุณภาพสิ่งแวดล้อมและสุขภาพของประชาชนในชุมชน 2.ต้องจัดให้มีกระบวนการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนและผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย และ 3.ต้องให้องค์การอิสระ ซึ่งประกอบด้วยผู้แทนองค์การเอกชนด้านสิ่งแวดล้อมและสุขภาพ ให้ความเห็นประกอบก่อนการมีการดำเนินโครงการหรือกิจกรรมต้องมีการทำประชาพิจารณ์ ทำให้หลายโครงการประสบปัญหาการได้รับใบอนุญาติล่าช้า เนื่องจากทำรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อมเสร็จก่อนปี พ.ศ. 2550 แต่เริ่มก่อสร้างหลังจากปี พ.ศ. 2550

2. การขออนุญาตใช้ที่ดินเพื่อประกอบกิจการในนิคมอุตสาหกรรม

        หลังจากเจ้าของโครงการมีการตกลงซื้อขายที่ดินกับการนิคมอุตสาหกรรม จนได้รับสำเนาโฉนดหรือหนังสือแสดงการมีสิทธิเข้าใช้ที่ดิน แล้ว เจ้าของโครงการสามารถยื่นเรื่องด้วยตนเองหรือมอบอำนาจให้กับบริษัทที่ปรึกษาหรือบริษัทผู้รับเหมาในการดำเนินการได้ โดยกรอกรายละเอียดในแบบฟอร์ม การยื่นขอใช้ที่ดินเพื่อประกอบกิจการในนิคมอุตสาหกรรม (กนอ. 01/1) เช่น ประเภทของการประกอบกิจการ แผนการดำเนินกิจการ ทุนจดทะเบียน ความต้องการสาธารณูปโภคและสิ่งอำนวยความสะดวกต่างๆ รายละเอียดเกี่ยวกับการผลิต และเอกสารที่ต้องแนบตามรายละเอียดที่ระบุไว้ เมื่อเอกสารผ่านการพิจารณาจะได้รับใบอนุญาตใช้ที่ดินเพื่อประกอบกิจการในนิคมอุตสาหกรรม (กนอ. 01/2) ค่าบริการที่ทางนิคมอุตสาหกรรมเรียกเก็บในการออกใบอนุญาตเป็นเงิน 10,700 บาท รวมภาษีมูลค่าเพิ่ม

3. การขอนุญาตตั้งสำนักงานสนามและงานชั่วคราวต่างๆ

        เป็นความรับผิดชอบของทางผู้รับเหมาและเป็นงานที่ระบุไว้ในสัญญา ผู้รับเหมาต้องจัดเตรียมเอกสารที่เกี่ยวข้องโดยเฉพาะอย่างยิ่ง แบบแสดงผังการก่อสร้าง (Site Plan) และทำการตรวจสอบที่บริเวณที่ต้องก่อสร้างจริง เช่น จุดเชื่อมต่อน้ำดี จุดทิ้งน้ำฝนและน้ำเสีย จุดเชื่อมถนน แล้วทำแบบเพื่อขออนุมัติจากการนิคมอุตสาหกรรม สำหรับงานไฟฟ้าชั่วคราวยื่นขออนุญาตกับการไฟฟ้าส่วนภูมิภาค ต้องมีแบบ One Line Diagram รายการคำนวนการใช้ไฟฟ้า ซึ่งแบบต้องได้รับการรับรองโดยสามัญวิศวกรไฟฟ้ากำลัง และต้องมีหนังสือค้ำประกันจากธนาคาร (Bank Guarantee)  สุดท้ายที่สำคัญเพื่อเอาไว้ใช้ในการติดต่อสื่อสาร คือ การขอใช้โทรศัพท์จากบริษัท ที โอ ที จำกัด (มหาชน) หรือผู้ให้บริการรายอื่น ซึ่งการยื่นและเอกสารแนบเหมือนกับการขอใช้โทรศัพท์โดยทั่วไป

        เมื่องานดำเนินการก่อสร้างใกล้แล้วเสร็จต้องยื่นเอกสารเพื่อเชื่อมต่องานถาวรต่างๆ  ขั้นตอนและเอกสารเหมือนกับการขอเชื่อมต่องานชั่วคราว เมื่อทำการรื้อถอนงานชั่วคราวต้องแจ้งหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทั้งหมดเพื่อว่า เมื่อมีการคิดค่าใช้จ่าย เช่นค่าไฟฟ้า ค่าน้ำ เจ้าพนักงานสามารถที่บันทึกหมายเลขสุดท้ายของเครื่องวัดได้

       สำหรับการขอเชื่อมต่องานไฟฟ้าทั้งชั่วคราวและถาวรนั้น ควรยื่นขออนุญาตก่อนที่จะทำการใช้ไฟจริงเป็นเวลาอย่างน้อย 30 วัน เนื่องจากขั้นตอนการตรวจต้องใช้เวลานานและการนัดเจ้าหน้าที่มาทำการต่อไฟฟ้าต้องเป็นไปตามลำดับขออนุญาตก่อนหลัง

4. การขออนุญาตก่อสร้างอาคาร / ดัดแปลงอาคาร / หรือ รื้อถอนอาคาร

        ก่อนเริ่มทำการก่อสร้างต้องยื่นขออนุญาตก่อสร้างอาคารตามแบบฟอร์ม (กนอ. 02/1) ต้องยื่น แบบงานโครงสร้าง งานสถาปัตย์ งานระบบวิศวกรรมไฟฟ้า และ งานระบบวิศวกรรมเครื่องกล ซึ่งแบบต้องได้รับการรับรองโดยสามัญ สถาปนิก และ วิศวกร  ทั้งส่วนที่เป็นผู้ออกแบบ และ ผู้ควบคุมงานก่อสร้าง ซึ่งต้องกรอกรายละเอียดลงในแบบฟอร์มตามเกณฑ์ที่ทางการนิคมอุตสาหกรรมกำหนด และเอกสารแนบอื่นๆ ที่ต้องการตามแบบฟอร์ม ( กนอ. 02/1 ) เมื่อเอกสารผ่านการพิจารณาจะได้รับใบอนุญาตก่อสร้างอาคาร ( กนอ. 02/2 )

5. การขอใบรับรองอาคาร

        ถ้าเป็นอาคารตามข้อ 2 ลำดับที่ 2.1 เป็นอาคารที่ควบคุมประเภทการใช้ ต้องแจ้งเจ้าหน้าที่ของการนิคมอุตสาหกรรมมาตรวจ ซึ่งจะระบุไว้ในแบบฟอร์ม (กนอ. 02/2) แต่บางโครงการที่ไม่มีอาคารที่เข้าเกณฑ์สามารถผ่านขั้นตอนนี้ได้ การยื่นขอใบรับรองอาคารให้ใช้แบบฟอร์ม (กนอ. 02/5) เมื่อมีการตรวจสอบแล้วพบว่าก่อสร้างได้ตามแบบที่ยื่นทุกประการแล้วจะได้รับใบรับรองอาคารตาม แบบฟอร์ม (กนอ. 02/6)

6. การขออนุญาตเปิดดำเนินการ

        เป็นขั้นสุดท้ายก่อนที่โรงงานจะสามารถเปิดดำเนินการผลิตได้ซึ่งต้องได้รับใบอนุญาตที่เกี่ยวข้องทั้ง หมดก่อน ซึ่งได้แก่ ใบรับรองอาคาร ใบอนุญาตเชื่อมต่องานถาวรต่างๆ ใบรับรองความปลอดภัยการติดตั้งหม้อไอน้ำ ใบอนุญาตการติดตั้งเครื่องปั่นไฟ ใบอนุญาติการประกอบถังน้ำมันเชื้อเพลิง ถังแก็ส ใบอนุญาตใช้เครื่องมือวัด เป็นต้น จึงสามารถยื่นขออนุญาตเปิดดำเนินการโดยใช้แบบฟอร์ม (กนอ. 03/1) โดยแจ้งรายละเอียดกรรมวิธีการผลิต หนังสือรับรองของผู้ประกอบวิชาชีพวิศวกรรมควบคุมระดับสามัญวิศวกร สำหรับการออกแบบแผนผังโรงงาน (Plant Layout Design) ระบบบำบัดน้ำเสีย ระบบบำบัดอากาศ เมื่อมีการตรวจสอบแล้วพบว่าได้ใบอนุญาตครบถ้วน จะได้รับใบอนุญาตเปิดดำเนินการ แบบฟอร์ม (กนอ. 03/2)

      โดยทั่วไปขั้นตอนการขออนุญาตต่างๆ ในงานอุตสาหกรรมปิโตรเคมี มีขั้นตอนคล้ายคลึงกับการขออนุญาตของอาคารทั่วไป คือ การขออนุญาตก่อนก่อสร้าง และ การขออนุญาตเมื่อก่อสร้างเสร็จเรียบร้อยเพียงแต่มีรายละเอียดปลีกย่อยต่างกันไม่มาก ซึ่งจะไม่พบปัญหาเรื่องของการออกใบอนุญาตล่าช้า เนื่องจากแบบที่ขออนุญาตก่อสร้างตรงตามการก่อสร้างจริง ทางเจ้าของโครงการไม่มีการเปลี่ยนแบบระหว่างการก่อสร้าง และ ผู้รับเหมาไม่ทำการก่อสร้างก่อนที่ได้รับใบอนุญาต จะพบว่าโครงการเหล่านี้มีมูลค่าของโครงการสูง ดังนั้นทั้งทางเจ้าของโครงการและ ผู้รับเหมาไม่กระทำการใดๆ ที่ทำให้เกิดการล่าช้าอันเนื่องมาจากเหตุดังกล่าว

 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ไชยรัตน์ โอภานุมาศ วศ.บ, บธ.ม สถ.ม
วุฒิวิศวกรเครื่องกล วก.928
รับออกเเบบงาน เขียนเเบบ พร้อมเซ็นต์รับรอง งานระบบเครื่องกลทุกประเภทในอาคาร
ติดต่อ 081-7056539